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浙江乡村振兴锚定持续缩小地区、城乡、收入三大差距

发布时间:2021-07-16               信息来源:凤凰网浙江

凤凰网浙江综合 7月15日,湖州市召开落实“五级书记抓乡村振兴”新闻发布会。浙江省农业农村厅厅长王通林出席,在接受新华社、凤凰网等主流媒体采访时详细介绍了浙江乡村振兴“五大行动”。

记者:5月31日,浙江乡村振兴局正式挂牌成立,请您介绍一下,在浙江省建设共同富裕示范区的特殊背景下,乡村振兴工作有哪些重点安排?

王通林:总体规划上,以争创农业农村现代化先行省为总目标,以高质量实施乡村振兴战略为总抓手,以乡村共同富裕为出发点和落脚点,对标国际一流、争创全国示范,深入实施新时代浙江“三农”工作“369”行动。力争到2025年,乡村振兴示范省高质量建成,共同富裕现代化乡村基本单元建设取得实质性进展,高效生态农业质量效益明显提高,新时代美丽乡村全域创建,城乡基本公共服务实现均等化,农民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,争创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范。

核心指标上,锚定持续缩小地区、城乡、收入三大差距,全面推进三个“万元新增”、三个“持续缩小”、三个“基本翻番”。

三个“万元新增”,即农业劳动生产率从4.1万元/人增加到5.5万元/人,农民收入从31930元增加到4.4万元,低收入农户收入从14365元增加到2.4万元。

三个“持续缩小”,即城乡收入倍差从1.96缩小到1.9以内,低收入农户与全省农民收入倍差从2.22缩小到1.9以内,山区26县农民与全省农民收入倍差从1.32缩小到1.2以内。

三个“基本翻番”,即新时代美丽乡村达标创建行政村覆盖率由57%增到100%,行政村村级集体经济总收入最低收入水平从10万元增到20万元,省级善治(示范)村覆盖率由29.5%增到50%以上。

围绕上述定位目标,浙江将主要抓好五大行动。

一是实施产业促共富行动。我们将深入推进强村惠民行动,全面推进“十业万亿”现代乡村产业发展,大力促进农民就地就近创业就业。积极构建新型农业经营主体+“三位一体”合作经济组织的现代农业经营体系,完善新型农业经营主体与农民利益联结机制,促进小农户与现代农业有效衔接。积极引导涉农企业总部、研发机构、加工园区在县域以下布局,把更多农业增值收益留给农村、留给农民。大力推进农业科技化、机械化,持续提升农业生产效率。推进“农业+”行动,深入挖掘乡村多种功能、农业多重价值,积极打造一二三产业深度融合的农业全产业链,加快拓展绿水青山就是金山银山转化通道。

二是实施建设促共富行动。我们将持续深化“千万工程”,赋予乡村共同富裕新内涵和数字化未来元素,着力构建“五团发展、百带共富、千村未来、万村精品、全域美丽”的新时代美丽乡村新格局。

五团发展是指:差异化打造浙东海洋风情、浙西钱江山水、浙南生态绿谷、浙北江南水乡、浙中和美金衢美丽乡村五大组团。

百带共富是指:培育百条新时代美丽乡村共同富裕示范带,推广“大下姜”乡村联合体共富模式,推进乡村片区化、组团式发展,探索党建统领先富带后富实现共同富裕的机制和路径,实现风景美向共富美、一处富向处处富提升。

千村未来是指:开展千个未来乡村建设试点,以美丽乡村为基础、数字乡村为引领、共富乡村为目标、风貌乡村为特色、善治乡村为根本,迭代建设“五化十场景”,建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。

万村精品是指:实施乡村风貌微改造提升行动,建成万个新时代美丽乡村精品村。

全域美丽是指:实现新时代美丽乡村达标创建全覆盖。

三是实施帮扶促共富行动。我们将深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,探索先富带后富、推进共同富裕体制机制,确保共同富裕路上“最容易掉队的一个都不掉队”。在目标上,确保实现“三个高于”(农民收入增速高于城镇居民、绿色发展重点县农民收入增速高于全省平均、低收入农户收入增速高于全省农民)。在具体举措上,创新实施先富带后富“三同步”行动,统筹推进绿色发展重点县同步基本实现现代化、乡村振兴重点帮促村同步基本实现现代化、低收入农户同步基本实现现代化,构建县村户一体化帮扶机制。在支撑上,深化打造新型帮共体,在保持现行帮促机制稳定的前提下,推进帮促工作由部门结对帮促为主向社会广泛参与的开放式、开发式帮促转变,全面动员省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业(含央企驻浙企业)、金融机构、经济强市(县)、民营企业等参与帮扶工作,丰富福彩公益金资助、公益创投等形式,构建“专项帮扶+社会帮扶+行业帮扶”更高层次更宽领域的大帮扶格局。

四是实施农村改革促共富行动。我们将持续深化新时代乡村集成改革,大力推进农村集体产权制度改革、农业转移人口市民化集成改革、“两进两回”改革、海洋渔业综合管理改革试点和农业农村投资“一件事”+“明白纸”集成示范试点等,率先形成一批创新性、突破性制度成果,进一步激活农村要素市场,释放改革红利。我们将以农村宅基地制度改革为重点,稳慎推进农村土地破法试点和改革集成,探索农房财产权更丰富的权能实现形式,在保障农户自住需求的前提下,允许宅基地和农房使用权有条件流转,激活利用闲置宅基地和农房,开展符合条件的闲置宅基地转变为集体经营性建设用地入市试点。

五是实施数字促共富行动。坚持把数字赋能放在突出位置,抓好数字乡村这个快变量,加快建设覆盖全省、上下联动、横向协同的数字三农协同应用平台,迭代建设多跨协同的乡村振兴重点应用场景,集成建设“肥药两制”改革、渔船精密智控、农村集体“三资”管理服务、农村宅基地管理、省内帮促数字化监测、美丽乡村数字服务、数字畜牧、农民信箱等多跨应用场景,加快构建“乡村大脑+产业地图+未来乡村”建设格局。推进数字技术与农业生产深度融合,提高农业生产终端监测和数据分析能力,推进生产经营全链条数字化,形成“产业大脑+产业地图+数字农业工厂(基地)”发展模式。